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Crisis política en el Perú: ¿un callejón sin salida?

El Perú enfrenta un escenario político complicado, en donde cada día parecen haber más sorpresas. La oposición ha intentado dos veces ya sacar al presidente de la República Pedro Castillo, en el gobierno desde julio de 2021, y por su parte el Ejecutivo, de boca de algunos de sus voceros, ha amenazado con disolver el Congreso. 

 

Lo último ahora es la insistencia del Gobierno en llamar a un referéndum para que se elija una Asamblea Constituyente para cambiar la Constitución de la República de 1993, hecho que la oposición ve como una medida para perpetuarse en el poder, como lo hicieron Hugo Chávez y Nicolás Maduro.

 

La inestabilidad política en el Perú no es nueva: en los últimos cuatro años ha tenido cinco presidentes. En marzo de 2018 renunció Pedro Pablo Kuczynski (que había asumido el gobierno en julio de 2016), antes de que fuera sometido a un proceso de vacancia por el Congreso, y días después de haberse salvado de una primera acción de este mismo tipo. 

 

Kuczynski fue remplazado por su vicepresidente, Martín Vizcarra, quien disolvió el Congreso en septiembre de 2019, y en enero de 2020 se eligió uno nuevo, que a su vez fue el que lo sacó del cargo el 9 de noviembre de 2020, en un segundo intento. 

 

En su reemplazo, el 10 de noviembre el Congreso nombró a Manuel Merino, que era el presidente de esta institución, pero tuvo que renunciar el 15 de ese mes ante la oposición popular, por lo que se nombró a otro congresista, Francisco Sagasti, quien estuvo en el poder hasta julio de 2021 cuando asumió Pedro Castillo, dirigente del Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú y candidato de Perú Libre.

 

La elección que ganó Castillo, en segunda vuelta, fue bastante controversial, pues se impuso ajustadamente, y ante acusaciones de fraude de la candidata perdedora, Keiko Fujimori. 

 

Castillo, un profesor de un colegio primario en una provincia del norte del Perú y sin ninguna experiencia en un cargo público, fue elegido candidato de un partido político que nunca había participado en una elección presidencial. 

 

Perú Libre es liderado por el médico Vladimir Cerrón, exgobernador regional condenado por casos de corrupción durante su periodo como gobernador de una región en el centro del Perú. Este propugna ideas socialistas, y Cerrón, con la cúpula, es admirador de los regímenes de Cuba y Venezuela.

 

Partidos frágiles y divididos

 

El problema principal, y que explica la inestabilidad política del Perú, es la precariedad del sistema de partidos políticos. En las elecciones de abril de 2021, cuando Castillo fue elegido en primer lugar para disputar después una segunda vuelta, algunos de los que obtuvieron votos fueron aquellos que nunca habían participado en una elección presidencial. 

 

En el Congreso unicameral de 130 representantes, el partido mayoritario es Perú Libre, que puso solo 37 congresistas, seguido de Fuerza Popular de Keiko Fujimori, con 24; luego viene Acción Popular, el más antiguo en el Congreso, con casi 60 años de fundado, que sacó 16; después está Alianza para el Progreso, que desde hace 16 años participa en elecciones generales y que obtuvo 15 curules; después está Avanza País, que participó en las elecciones generales de 2006, pero perdió su inscripción al obtener pocos votos, y en 2021 participó otra vez y puso 10, y por último está Renovación Popular, que obtuvo 9 escaños. 

 

En total 10 partidos obtuvieron escaños en el Congreso, lo que evidencia también la atomización de las fuerzas políticas. Aparte de Perú Libre, Avanza País y Renovación Popular, con nueva representación en el Congreso, también están otros dos que recién participaron en una elección presidencial en 2021: Podemos Perú, que obtuvo 5 escaños, y el Partido Morado, con solo 3 escaños. 

 

Es interesante ver que de los últimos seis presidentes que gobernaron el Perú hasta la elección de Pedro Pablo Kuczynski en 2016 –como Alberto Fujimori, Valentín Paniagua, Alejandro Toledo, Alan García, y Ollanta Humala, y el mismo Kuczynski–, los partidos de Toledo, García, Humala y Kuczynski prácticamente desaparecieron del escenario político en las elecciones de 2021 por el poco apoyo popular obtenido (elecciones en que los partidos de Toledo y de García no participaron).

Los partidos son frágiles y se dividen fácilmente, con congresistas que tienen poca lealtad al grupo político al que fueron elegidos; de hecho, a menos de un año del Congreso en funciones desde 2021, ya Perú Libre perdió tres de ellos que se fueron a formar otra bancada (aunque generalmente votan en el mismo sentido que el partido de gobierno), y también algunos parlamentarios de otros movimientos han formado grupo aparte

 

En general muchos congresistas postulan por un partido solo con la intención de llegar al poder, y en la siguiente elección pueden cambiar. Y a varios se les considera “vientres de alquiler”, pues se prestan para que un candidato a la Presidencia postule, y en la siguiente elección puede ser otro candidato el que lo haga, incluso de posiciones ideológicas opuestas. El caso más puntual es Avanza País, que postuló en las elecciones de 2021 a Hernando de Soto, un candidato conservador, cuando en 2006 postuló a la Presidencia a Ulises Humala, candidato radical de izquierda. 

 

Grupos políticos no generan confianza 

 

El otro problema y causa de la inestabilidad política es la corrupción. La clase política en el Perú está muy desprestigiada. Todos los presidentes, desde Alberto Fujimori hasta el actual Pedro Castillo (con la excepción de Paniagua y Sagasti, que gobernaron brevemente reemplazando a presidentes vacados) tienen serias acusaciones de corrupción y varios de ellos están condenados o enjuiciados. 

 

Fujimori fue condenado a la cárcel, Toledo está preso en Estados Unidos y en proceso de extradición al Perú, García se suicidó antes de ser enjuiciado, Ollanta estuvo preso y está en proceso judicial, Kuczynski estuvo en prisión domiciliaria, y Vizcarra está en un proceso judicial. Castillo tiene serias acusaciones de corrupción, con sus sobrinos cercanos a él, que frecuentaban Palacio de Gobierno, acusados de encabezar una red de corrupción. Ellos están prófugos de la justicia, y también varios dirigentes del partido gobernante están acusados de corrupción.

 

La corrupción es generalizada; tanto el gobierno como la oposición están desacreditados. Por ejemplo, de los 25 gobernadores regionales, que representan a diversos partidos políticos, 22 están investigados por corrupción y algunos presos o prófugos de la justicia. 

 

La situación política inestable tiene visos de continuar y no hay solución a la vista. Dado el abierto enfrentamiento de la mayoría del Congreso con el Gobierno, y que el Congreso no puede sacar al presidente, pues la oposición no reúne los 87 votos necesarios para ello, algunas fuerzas políticas plantean unas nuevas elecciones generales que sirvan como salida al impasse político. 

 

El Gobierno no va a considerar estas peticiones, pues Perú Libre, con Castillo a la cabeza, quiere quedarse en el poder, más ahora cuando hay serias acusaciones de corrupción en su contra. 

 

De igual manera, el Congreso tampoco reúne los votos necesarios para ello, ya que varios congresistas no quieren acortar su mandato. Y aunque haya elecciones generales, nada asegura que el nuevo Congreso y el nuevo presidente elegido sean mejores que los actuales, y es probable que la atomización del sistema político continúe.   

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