El proyecto cubrirá zonas de alta sensibilidad social y estratos menos favorecidos de la población. Luis Enrique Gil Torres. Ampliar

Vivienda con cimiento Nacional

Este mes, la Universidad Nacional empezará a hacer el seguimiento técnico, administrativo y financiero de 176 proyectos de vivienda rural en todo el país, después de que el Banco Agrario le asignara el contrato para hacer la interventoría.

Luis Enrique Gil*

El Banco Agrario de Colombia y su Gerencia de Vivienda, atendiendo la necesidad de optimizar la eficiencia y elevar la calidad de la interventoría para los proyectos de vivienda rural con subsidio, invitó a la Universidad Nacional de Colombia para la realización de dicha labor en la vigencia presupuestal de 2005, invitación a la que la Universidad respondió por intermedio del Instituto de Extensión e Investigación y la Sección Académica de Estructuras y Construcción del Departamento de Ingeniería Civil y Agrícola, presentando una propuesta que satisfizo los requerimientos que el Banco estableció como parámetros de selección.

A partir de julio, la Universidad ejecutará dicha interventoría y proveerá los recursos de personal profesional y la totalidad de las herramientas necesarias para su realización. El alcance establecido llega a 176 proyectos, distribuidos por todo el país, en zonas de alta sensibilidad social y para los estratos menos favorecidos de la población. El Banco Agrario se encargará de coordinar la logística de los desplazamientos a los lugares de trabajo. Los proyectos tendrán una duración de ocho a doce meses.

La expectativa es amplia, pues las dificultades con que se ha encontrado el Banco en los procesos de interventoría previos han afectado su gestión, de por sí muy compleja por las situaciones particulares de cada proyecto. En esas condiciones, el Banco se apoyó, esta vez, en las fortalezas con que cuenta la Universidad, tales como su condición de transparencia, su presencia nacional a partir de sus siete sedes en todo el país, la posibilidad de vincular personal técnicamente preparado con una formación social reconocida, además de la idoneidad de su organización y el hecho de ser una entidad sin ánimo de lucro.

Las solicitudes

Los recursos provenientes del Presupuesto Nacional destinados al subsidio de vivienda de interés social rural se canalizan a través del Banco Agrario. Ante él se presentan los proyectos por parte de entidades oferentes, y éste selecciona la asignación de los subsidios. Los criterios de calificación de las postulaciones priorizan la población de menores ingresos y con mayor vulnerabilidad social. Desafortunadamente, la limitación de recursos hace que no se puedan atender todas las solicitudes, dado que se asignan a un promedio de un beneficiario por cada diez que se presentan.

Los proyectos se financian con el subsidio, que representa el 70% del valor de la solución, y aportes de la entidad oferente y de los beneficiarios para completar el 30% faltante.

En la ejecución de estos proyectos, la participación de la interventoría es vital para llevar a cabal término los mismos. Es papel suyo la coordinación en la conformación de un comité operativo, del que participan un representante del oferente y un representante de la comunidad, quienes junto al interventor determinan los alcances del proyecto en cada caso específico y establecen los mecanismos para su control técnico y económico.

Quiénes intervienen

Del liderazgo, actitud, destreza y organización del interventor depende en gran medida que la ejecución del proyecto corresponda con lo presupuestado y programado para el mismo. La participación de la interventoría no se limita al aspecto técnico y económico, sino que se hace presencia social, mediante actividades comunitarias coordinadas por las trabajadoras sociales que participan en el proceso.

Para la incorporación de personal al proyecto se diseñó un riguroso proceso que inició con una convocatoria amplia dirigida a arquitectos, ingenieros civiles y profesionales de ciencias humanas, a quienes la calificación después de un análisis de su hoja de vida, una prueba de aptitudes y conocimientos y una entrevista donde se evaluarán aspectos tales como la creatividad, la aptitud para el trabajo en equipo y en campo, la recursividad y sobre todo el compromiso, les dará un pasaporte al proyecto. Al personal seleccionado se le dará una capacitación especializada por parte del Banco antes de viajar a los proyectos que se les asignen.

Un buen aliado

Dentro de los acuerdos previos con el Banco Agrario, la Universidad está terminando un convenio consistente en la evaluación técnica, social y financiera de 50 proyectos de vivienda de interés social rural ejecutados con subsidios provenientes de la entidad de las vigencias 2002, 2003 y 2004, que busca establecer la calidad de la solución implementada, el grado de satisfacción de los beneficiarios, el desempeño de la interventoría y demás entes participantes de los proyectos y el cumplimiento de ejecución en términos de cantidades de obra y plazos frente al proyecto aprobado. En los viajes efectuados para su realización, la Universidad encontró una realidad que trasciende los muros de la institución: la realidad multicultural, a la que en ocasiones solo se mira como una curiosidad, y si acaso como una noticia más en la televisión, y en la que viven millones de colombianos a diario.

Justamente, hablando de los viajes, vale la pena mencionar que en este proceso se ha conocido la dimensión real del país, pues para llegar a ciertos sitios el recorrido incluye avión, bus, campero, caballo, chalupa y hasta caminata. Se tienen proyectos que están a tres días de camino desde Bogotá. Tal es el grado de penetración que tiene el proyecto y el papel vital que se espera de la interventoría.

La Universidad, como ente educativo inmerso en la problemática social, está en capacidad de responder a los requerimientos de una comunidad que se extiende geográficamente a todo el territorio nacional, y socialmente a todas las comunidades indígenas, etnias y estratos sociales, y si bien no le corresponde como ente autónomo otorgar los subsidios, su papel trasciende de la formulación y la crítica a lo práctico, siendo eje de la construcción y formulación posterior del proyecto final.

Este proyecto representa no solo la oportunidad de ejecutar y mostrar una labor eficiente y de un alto estándar de calidad a partir de nuestro propio recurso humano y profesional, sino que es la oportunidad de aumentar la presencia de la Universidad en el país, en los sitios donde se necesita su capacidad, su buen nombre y sobre todo su conciencia social, tan cuestionada y dispersa actualmente.

*Profesor del Departamento de Ingeniería Civil de la Universidad Nacional de Colombia.