UN representará a Colombia
en concurso andino

Un proyecto sobre experiencias y políticas de atención y prevención de desastres realizado entre el Instituto de Estudios Ambientales de la UN en Manizales y la Oficina Municipal de Prevención y Atención de Desastres de la capital caldense, representará a Colombia en un concurso andino. La iniciativa ha servido como modelo representativo para otras regiones del mundo.

Equipo periodístico,
Unimedios

El proyecto Gestión Local del Riesgo en una Ciudad Andina: Manizales, un caso integral, ilustrativo y evaluado, desarrollado por el Instituto de Estudios Ambientales –IDEA– de la UN Manizales y la Oficina Municipal de Prevención y Atención de Desastres –OMPAD– recibió un reconocimiento durante el Encuentro Nacional de Socialización de Experiencias Significativas. Este trabajo fue elegido como uno de los cuatro mejores entre 12 experiencias seleccionadas.

Los casos de Manizales, Bogotá, Huila y Risaralda participarán por Colombia en el Concurso Andino Prácticas y Políticas del Desarrollo Local Frente a los Riesgos de Desastres: Identificación de Experiencias Significativas en los Países de la Subregión Andina, que se llevará a cabo en el segundo semestre de 2008.

Antes del concurso se realizará una sistematización, para lo cual se desarrollarán actividades de campo (reuniones con actores locales, entrevistas, testimonios, entre otros). Este concurso hace parte del proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina (Predecan), con el financiamiento de la Comisión Europea.

Trabajo interinstitucional

La Universidad Nacional de Colombia en Manizales, la Alcaldía Municipal, entidades del Comité Local de Prevención y Atención de Desastres, y otros actores de la ciudad, han desarrollado herramientas y proyectos que comprenden experiencias de identificación, reducción y transferencia del riesgo, así como estrategias de preparación y oportuna respuesta en caso de desastre, dentro de los que se destacan proyectos de investigación y monitoreo de amenazas, la planificación urbana y seguimiento de normas y códigos de construcción, la inversión en obras de estabilidad, la promoción del aseguramiento frente al peligro y participación de la sociedad civil y la comunidad, como agentes indispensables para el manejo de situaciones de riesgo.

Ejemplo de ello han sido los esfuerzos en cuanto al desarrollo urbano de la ciudad, puesto que las constantes amenazas naturales propias de la posición socio–geográfica de Manizales, han conllevado a realizar adaptaciones en el tipo de construcción, especialmente por la fuerte presencia de temblores de media y alta magnitud, así como por los deslizamientos resultado de fuertes lluvias en periodos prolongados.

De otro lado se ha fomentado por parte de las instituciones involucradas en los procesos de gestión de riesgos, la óptima administración y uso de áreas de protección ambiental, del patrimonio histórico y arquitectónico, del espacio público y equipamientos recreativos, culturales y deportivos. Igualmente han identificado zonas de riesgo y barrios con evidente necesidad de reubicación.

“Estas acciones se han tenido en cuenta en los planes de desarrollo de los alcaldes de la ciudad elegidos popularmente y en su Plan de Ordenamiento Territorial con resultados interesantes y articulados por una imagen objetivo que ha sido la sostenibilidad ambiental y la seguridad humana”. Así se expone en el Informe Ejecutivo de la experiencia con la cual el IDEA resultó elegido para representar al país en el Concurso Andino.

Partiendo de esto y con el fin de hacer seguimiento y encaminar los esfuerzos del desarrollo de las prácticas implementadas en la ciudad, este plan de gestión ha sido evaluado a través de la aplicación del Índice de Gestión de Riesgos (IGR), cuya metodología ha sido desarrollada por el IDEA y cuenta con el reconocimiento internacional por su ejecución en el Programa de Indicadores de Riesgo y Gestión de Riesgos para América Latina y el Caribe, del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, a partir de cuatro componentes o políticas públicas que son la identificación y reducción del peligro, así como el manejo de desastres y la gobernabilidad y protección financiera.

Los resultados obtenidos por el IGR han permitido dejar evidencia de cómo la ciudad ha ido evolucionando frente a la gestión de riesgos, resultado de avances significativos del trabajo mancomunado de instituciones gubernamentales, no gubernamentales y de la comunidad en general.

Casos ilustrativos

La Catedral Basílica de Manizales, la Gobernación de Caldas, el Teatro los Fundadores, el Hospital de Caldas y algunos edificios antiguos de universidades, entre ellos varios de la UN en Manizales, han recibido reforzamiento estructural.

El proyecto ha permitido reubicar viviendas, desarrollar obras de protección como estabilización de laderas, de contención, de manejo de aguas lluvia, de control de aguas subterráneas. En ese mismo marco se ha desarrollado el programa “Guardianas de la Ladera”, el cual está dirigido a formar un grupo de personas de la comunidad que asuma la responsabilidad de vigilar y hacer el mantenimiento preventivo a las laderas y a sus obras de defensa, y se ha formulado el Plan de Ordenamiento Territorial, todas estas estrategias ligadas a la Reducción del Riesgo.

En cuanto a los aspectos de Identificación del Riesgo se han dimensionado las amenazas en Manizales, entre las que se encuentran las actividades volcánicas, sísmicas y erosivas, se ha realizado una microzonificación sísmica, que busca evaluar los efectos locales en el suelo de acuerdo con las características geotécnicas y geológicas de cada sitio. Además, se ha llevado a cabo la evaluación del riesgo sísmico, obteniendo un Sistema de Información Sísmica de Manizales –SISMAN– para el diseño de construcción sismorresistente y para la evaluación de daños y pérdidas por escenarios sísmicos, y se ha implementado una red de estaciones meteorológicas de monitoreo de lluvias en tiempo real para la alerta temprana en caso de deslizamiento.

El Plan de Emergencias de Manizales, el manual de campo y la capacitación para inspección de edificaciones después de un sismo, integran el Manejo de Desastres. Y en lo que tiene que ver con la Transferencia del Riesgo se contemplan estrategias para la protección financiera de los inmuebles públicos de Manizales, y el aseguramiento colectivo de los inmuebles privados de la ciudad.

Durante el proceso de socialización local, nacional e internacional del caso integral de Gestión de Riesgos en Manizales, la Universidad Nacional ha venido liderando un curso internacional sobre gestión de riesgos, en el cual se estudian de manera presencial los logros que ha tenido la capital caldense en el tema, difundiendo el conocimiento derivado de dicha experiencia y promoviendo un espacio de integración y de intercambio entre los agentes involucrados.

De la misma forma se encuentra disponible la página web: www.manizales.unal.edu.co/gestion_riesgos, realizada por la UN en Manizales para la Alcaldía Municipal, donde se ilustran estos casos.